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東莞年內可能取消暫住證收費

本地寶 2014/8/27 17:29:57

    暫住證收費問題一直是東莞數百萬外來人口所關注的焦點之一,東莞會不會取消暫住證收費?日前,東莞市委書記劉志庚走進“兩會直播室”,與網民在線交流時透露,時機成熟的話,東莞今年將取消暫住證收費。記者昨天從東莞市公安局了解到,東莞市有關部門已經對取消暫住證收費問題提出了初步方案,并正在進行調研。

  劉志庚

  公安局就此問題正在調研

  上周五,東莞市委書記劉志庚在參加全國“兩會”時走進“兩會直播室”與網民在線交流。當時有網友提出,廣州、深圳已經取消了暫住證收費,但東莞暫住證收費從35元到185元不等,什么時候能夠取消。劉志庚回復稱:“這件事我也知道。公安局正在調研。我很明確,廣州、深圳都不收,東莞沒有理由收,他們能做到,東莞也一定能夠做到。”劉志庚還表示,東莞市目前正在對取消暫住證收費進行調研,如果時機成熟今年內就取消。

  相關部門:

  已提出取消收費初步方案

  隨后記者就此問題采訪了東莞市公安局。據公安局有關人士介紹,流動人員和出租屋管理辦公室正在對取消暫住證收費問題進行調研,春節前已經提出了初步方案,但未正式提出,還要征求相關單位和部門的意見。他還透露,按照初步方案,對于暫住證相關收費有的應該取消,有些不能取消的也應該降低。

  來莞建設者:

  感覺自己的地位提高了

  來自重慶的朱澤波在東莞工作已經有好幾年了。他認為,其實有很多從外省來到東莞的人,他們有自己穩定的工作和收入,有的也已經在這里買房了,只是沒有遷移戶口而已。這對于他們來說,辦理暫住證根本沒有必要。對于暫住證收費問題,在朱澤波看來這本身就包含著一種排外的意味。“因為本地人不用辦,外來人口要辦。”曾經因為沒有辦理暫住證還被罰過款的朱澤波說,“現在不是在講和諧社會嗎,東莞也打算取消‘外來工’稱謂了。取消暫住證收費也是應該的,這也體現了對外來人口的一種尊重。”

  同樣,在茶山一工廠打工的譚從育告訴記者,取消暫住證收費,對他們來說肯定是件好事。雖然以前廠里面可以幫他們辦理暫住證,但是要交60元。60元對于收入不高的他們來說還是很重要的。取消暫住證收費,譚從育從心理上感覺自己的地位提高了。

  記者調查

  暫住證收費一年至少上億元

  記者調查了解到,按照目前的規定,暫住證收費項目有兩項,即公安部門的治安聯防費全年30元/人、暫住證工本費每證5元。但東莞一些地方在辦理暫住證時,卻有“搭車”收費的情況。如綠化部門的綠化費每人每年16元、清潔衛生費每月每戶10元,對用人單位收取的流動人員調配費每人每月9元等等。因此,一些外來人員覺得暫住證收費太高,對此不能接受。

  記者在東莞市公安部門了解到,目前在東莞辦理暫住證的流動人口數量,截至2006年年底有360萬人次。按照這個數據計算,東莞收取的治安聯防費在1億元左右。但相關人士向記者透露,實際上東莞辦理暫住證每年收取的費用達到幾個億。

  東莞市公安局副局長盧錫光在接受記者采訪時表示,暫住證收費是取之于民、用之于民。主要是為了加強流動人口和出租屋管理,而這又需要大量的人力、物力。收費只是在管理上采取的一種方法,并不是政府或者公安機關在創收,但具體是否取消還要上級部門的決策。

 

  取消收費不影響財政收支

  雖然東莞市對暫住證收取的費用采取收支兩條線的做法,但記者了解到,在流動人員和出租屋管理方面所撥的經費與收費掛鉤,按照比例返還,而返還的費用無法完全解決出租屋管理方面所需的費用。這就造成了個別地方為了保障開支進行違規收費,群眾對此也非常反感。

  取消暫住證收費后,流動人員和出租屋管理方面的費用如何保障?對此,東莞市公安局有關人士建議,在取消暫住證收費后建議財政統一撥經費,不再依靠返還。而取消正常費用后,對于制止其他“搭車”的違規收費也有好處。東莞市財政局局長詹文光曾表示,只要有相關的制度出臺,取消暫住證費用,對東莞的財政收支不會造成影響。

  記者手記

  取消暫住證收費:

  政府讓“小利”行“大義”

  東莞可能取消暫住證收費,這一消息令人振奮。

  關于暫住證存在的“合法性”問題,經過多年的探討,已有不少高論,但局限于理論范圍的討論,對于現實的改進恐怕幫助甚微。東莞市有關部門說,今年內可望取消暫住證收費,這個態度就很務實,從中可以看到改革的希望。收費取消后,由此產生的一系列矛盾也會隨之消失,有利于社會的和諧。之所以這樣說,首先是因為辦理暫住證的費用,可以理解為治安管理收費,事實上這些費用的開支,也是用在治安服務上。但治安管理作為一項公益事業,有很強的外部性,享受到治安管理好處的遠不止外地籍人士,因此單立名目來向外地籍人士收取,的確不盡合理。其次,暫住證制度目前仍不失為治安管理的一個有效手段,社會仍然需要它,而民眾對它的反彈也可能被夸大了。

  根據記者的長期觀察,人們之所以對暫住證不滿,大多源于對其收費的不滿,包括對收費方式的不滿(比如收費人員態度粗暴、其他費用“搭車”收取等)。幾十元對于政府而言算是“小利”,公共事業支出可以由財政來負擔,但取消這一收費,則可進一步促進社會和諧,這才是政府當行的“大義(義者宜也)”。最后,收費取消后,與直接的利益劃清了關系,辦證的手續也可從而簡化,省掉人們的許多麻煩。

  記者斗膽預言,取消暫住證收費后,對于減輕非莞籍人士的經濟負擔、促進社會治安好轉和幫助他們真正融入東莞社會,都會有很明顯的作用。

2007-03-24

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